金昌：依法监督，让金融更好服务实体经济发展

依法监督，让金融更好服务实体经济发展

——市人大常委会金融支持地方经济发展专题询问会侧记

　　金融是现代经济的血脉，通过金融资源的优化配置，可以促进产业发展，为实体经济提供强有力支持，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　　如何打通金融血脉给养实业？如何化解中小企业融资难、融资贵难题，让金融回归服务实体经济本源……9月29日，市人大常委会召开2019年金融支持地方经济发展专题询问会。

　　深入调研确保“问得准”

　　专题询问“问”什么，怎么“问”？市人大常委会副主任张杰道认为，要紧扣促进实体经济发展工作，贴近民生实际，回应社会关切，“问”热点、“询”难点。

　　为确保专题询问能问在“点子”上、问出成效，市人大常委会提前进行了周密的安排部署，制定了工作方案。

　　9月中下旬，市人大常委会组成专题调研组，通过召开征求意见座谈会、听取汇报等方式，对涉及我市金融支持地方经济发展政策落实情况及存在的突出问题等进行调研，较为全面地了解了金融支持我市经济发展政策落实情况，并在前期调研的基础上，由调研组提出专题询问提纲，为专题询问提供依据。

　　专题询问会上，23名市人大常委会组成人员，市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院等有关人员参加。副市长苟军，市政府金融办、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局、市财政局、市税务局等24家职能部门和单位负责人到会应询。农发行金昌市分行、工行金昌分行、甘肃融资担保集团金昌有限公司等10家金融机构负责人，市建投、市文旅投、金化集团、金铁集团等15家企业代表列席会议。会议还邀请全国人大代表杨艳、省人大代表陈有华参加。大家面对面询问，点对点应询。  “请各位委员和代表就‘金融支持地方经济发展工作’有关问题进行审议询问。按照《金昌市人大常委会专题询问实施办法》第十三条的规定，询问人提出问题后，被询问人应当客观准确地回答询问人提出的问题，不得推脱或者回避，不得对询问人提出反问或质疑。”主持询问会的张杰道说。

　　开门见山确保“问得透”

　　“按照中共中央国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》第31条“支持开发性金融、政策性金融、商业金融、合作金融等更好为地区发展服务；引导金融机构加大对小微企业融资支持力度”等8个方面的支持政策，请问市政府做了哪些工作？”潘慧芳委员开门见山地问道。

　　接过问题，苟军没有迟疑，他表示，我市严格落实各项金融优惠政策，根据中央和省上文件，出台了《金昌市进一步深化小微企业金融服务的实施方案》等一系列政策性文件；建立健全政府相关部门与金融机构信息交流会商制度，适时搭建银政企合作平台。在3月中旬召开了2019年全市银政企对接会，目前16家企业已获得贷款3.32亿元。4月25日召开了金昌市供应链金融产品推介会。8月22日召开了金融支持地方经济发展座谈会，向各金融机构推荐我市优质企业156家，截至目前，已得到银行放款的企业有27家，放款金额2.31亿元。9月16日召开了全市银行业金融机构座谈会，预计第四季度贷款将有一个大幅度的上升。

　　问题一个比一个专业，一个比一个具体：

　　“今年我市存贷比持续下滑，请问市政府金融办是否向市委、市人大、市政府作过汇报？是否进行了分析？采取了那些措施？有什么成效？”

　　“金昌银保监分局是如何监管各大商业银行落实中央和省上金融支持地方经济发展政策的？”

　　“请问人行金昌市中心支行，是否存在将我市信贷资源调配外地的情况？”

　　“今年以来，我市存贷比持续下滑后，市金融办主动向市政府报告，同时进行了认真研究分析，采取了切实可行的措施，目前已经取得了阶段性成效。”市政府金融办负责人将存贷比下降原因分析、采取的措施等分别作了说明。

　　提问、回答，追问、补充……询问会上，就金融支持地方经济发展工作中大家关注的7大类22个热点难点问题，市人大常委会组成人员和部分人大代表接连发问。金昌银保监分局、人行金昌市中心支行等负责人坦诚详尽地一一作答。

　　注重整改确保“落得实”

　　“下一步，市政府金融办将着眼于建立常态化对接机制，聚焦扶持实体经济发展，继续搭建‘银政企担’合作平台，向金融机构提供更多中小微企业融资需求；协调落实中小企业减税降费政策，简化小微企业税收政策退库工作流程，确保小微企业普惠性税收红利落地见效；拓展小微企业多元化融资渠道，鼓励和支持小微企业进行股份制改造，增加直接融资规模，优化融资结构；引导金融机构深入推进银税互动，加大对纳税信用良好企业的信贷支持力度，降低准入门槛，优化信贷流程，提高审批效率。”

　　“人行金昌市中心支行将引导金融机构积极创新金融产品，提高信用贷款比例；继续落实好普惠和定向降准政策，切实把降准释放的资金全部投向民营小微领域。”

　　……

　　专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。

　　“专题询问是全国人大常委会在监督方式上的一个重要创新。可以说，召开本次专题询问会，既是市人大常委会对党中央、国务院关于促进实体经济发展决策部署、省市委部署要求的贯彻落实，也是对代表和企业关切的积极回应，对于深入推进依法治市、推动金融更好服务地方经济发展具有重要意义。”市人大常委会主任常守远说。

　　常守远要求，市人大常委会办公室和相关工委要结合会议审议和询问情况尽快形成审议意见，及时转交市政府研究办理。希望市政府及有关部门以此次专题询问为契机，根据询问的内容和有关意见，认真抓好落实，进一步强化责任担当，积极主动作为，加大工作力度，真正让代表和企业满意。

　　苟军表示，市政府各相关部门要认真落实《金昌市进一步深化小微企业金融服务的实施方案》等一系列政策性文件，进一步加大沟通宣传力度、用好各项金融政策、创新各类金融产品、发挥好政策性担保公司的作用、做好金融风险防范化解工作，力争使全市融资规模稳定增长，全市经济持续健康发展。