向新图强谋跨越 勠力实干攀新高——金昌市第九次党代会以来经济社会高质量发展综述

向新图强谋跨越 勠力实干攀新高

——金昌市第九次党代会以来经济社会高质量发展综述

蓬勃发展的金昌经济技术开发区。张宏斌

　　谢晓玲

　　时光不语，镌刻奋斗足迹；岁月无言，见证跨越征程。

　　因矿而立，因工而兴。作为祖国镍都，金昌的发展始终同国家战略需求同向而行，在资源型城市转型的征程上，交出了一份厚重提气的金昌答卷。

　　五年来，金昌不折不扣落实党中央决策部署与省委、省政府工作要求，聚焦打造“五城一区”使命任务，团结带领全市广大党员干部群众凝心聚力、笃行实干，以改革创新破局开路，以产业转型重构骨架，以城乡融合重塑格局，以绿色发展厚植底色，以民生温度标定价值，如期实现市第九次党代会描绘的发展蓝图，现代化建设步履坚实、积厚成势，在资源型城市转型实践中奋勇探路，走出一条市企同心、产城共生、城乡共富的中国式现代化转型路子。

　　五年时光，一组组硬核数据记录着这座城市跨越跃升的坚实步伐：“十四五”期间，全市地区生产总值连跨3个百亿台阶，2025年达到670亿元，年均增速达10.1%，持续领跑全省；2026年预计突破700亿元，将连跨4个百亿台阶。人均地区生产总值15.5万元，实现翻番，稳居全省首位；一般公共预算收入年均增长11.3%，大口径财政收入突破110亿元；“2+4”现代化产业产值攀升至2586亿元，较5年前翻两番；2022年以来，连续16个季度获全省高质量发展贡献奖。一个个数字背后，是城市发展逻辑、产业结构、增长动力的全方位蝶变。

金川镍钴镍冶炼厂成品车间生产现场。目前，金昌有色金属新材料突破千亿产值。张俊成

　　聚力市企融合 现代化产业体系迭代升级

　　作为传统的工业城市，城企共生，是金昌最鲜明的市情。面对资源型城市转型发展的时代命题，金昌把市企融合作为转型发展的核心抓手，构建起党委统筹、政企协同、一体推进的长效机制。

　　每年春节后首个工作日，市委、市政府与金川集团共同召开的市企融合发展座谈会，已经成为金昌雷打不动的惯例。从思想共识到机制落地，从项目共建到要素共享，“血脉相连、彼此托举”不再是一句口号，而是贯穿产业布局、园区建设、人才引育全过程的行动准则。

　　五年来，金昌牢牢把握市企融合发展优势，着力实施强工业行动，加快构建具有鲜明金昌特色的现代化产业“四梁八柱”，实现由资源原料输出向新材料产业集聚转型，产业质效、集群能级、发展后劲全面提升。

　　强工业，关键在延链补链强链，摆脱原料输出的低端路径。

　　过去五年，金昌锚定有色金属新材料主导赛道，全力锻造千亿级产业集群。有色金属新材料率先突破千亿产值，带动固定资产投资年均增长13.4%，支撑规上工业增加值年均增长19.3%。牵头打造的金白兰武有色金属集群获评全省首个国家先进制造业集群，在金产值占整个产业集群的63%以上。镍铜钴新材料集群跻身全国中小企业特色产业集群，金昌入选国家制造业新型技术改造城市试点名单。

　　产业链持续向价值链高端延伸。金川集团四成铜产品转向精深加工，精深加工与生产性服务业产值占比突破五成。产品由传统金属锭材拓展到高端合金箔材、大口径特种管材、溅射靶材等关键战略新材料。

　　走进金川集团镍合金公司生产车间，精密轧制设备平稳运转，厚度仅0.05毫米的超薄镍合金带材缓缓舒展。这一款被一线工人称作“手撕镍”的产品，厚度不及普通A4纸的二分之一，却兼具高强度与优异延展性。更具分量的是定向研发的GH4169高温合金箔材，成功应用于重大核电项目，补齐关键材料短板。

　　在金川集团精密铜材生产厂区，最大直径达508毫米的超大口径铜镍合金无缝管实现规模化量产，打破国外技术垄断，成为高端船舶制造关键用材；舰艇专用合金管材、医用重离子加速器高纯无氧铜等新产品陆续投产，为国家重点领域材料自主可控提供支撑。

　　智能化改造同步赋能传统冶炼生产线。金川集团镍钴冶炼厂电积二车间内，智能机组替代大量人工作业。年产3万吨高品质镍基新材料智能产线20年间历经5次迭代升级，电解工序精度、生产效率得到显著提升。

　　2025年，金川集团在世界500强榜单跃升至第213位，5年提升123个位次，朝着世界一流企业加速迈进。

　　产业集群的壮大，离不开园区平台的支撑。金昌经开区跻身全国国家级经开区前20%、西部前10%；永昌工业园区综合排名全省第9、提升27个位次，县域产业承载能力显著增强。40万吨铜电解、百万千瓦级调峰煤电等一批重大项目相继投产，为经济长期增长积蓄动能。

　　立足既有产业基础，金昌优化产业架构，着力构建“2+4+N”现代化产业体系，在做强有色金属新材料、新能源和新能源电池两大千亿级支柱产业之外，同步壮大数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿级产业，布局现代服务业和未来产业等N个新赛道，改变过去“一镍独大”的产业格局，形成多点支撑的产业布局。

　　如今，金昌已经建成全国重要新材料基地、大宗固废综合利用示范基地、西北最大的新能源电池及电池材料供应基地，生产新能源电池的原材料80%可实现本地供应，氮磷钾化肥产能达570多万吨、居西北首位。

　　产业动能持续向县域农牧业传导。立足农牧复合、草畜一体、种养循环发展思路，金昌着力推动高原蔬菜、优质饲草、特色畜牧产业提质增效。五年累计建成高标准农田141万亩，覆盖九成以上永久基本农田。永昌县建成国家级玉米制种大县，全市建成5个国家农业产业强镇，培育认定“甘味”“甘味金品”农产品品牌99个。奶绵羊种源创新实现标志性突破，甘肃元生农牧团队历经14年选育，培育出国内首个拥有完全自主知识产权乳肉兼用奶绵羊新品种“元生爱特”，取得国家畜禽新品种审定证书，斩获“后稷特别奖”，改写国内奶绵羊种源依赖进口的局面。

　　现代服务业同步扩容提质。大规模设备更新与消费品以旧换新政策落地见效，商贸市场活力持续释放。金昌深入实施服务业企业倍增计划和“四个一批”专项行动，限额以上商贸企业增至267家，增幅达99.3%。多个大型商业综合体落地运营，金川区获评全国县域商业“领跑县”，永昌县纳入国家农产品骨干冷链物流重点县，全市成功入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点名单。

　　积极融入河西走廊国家文化遗产线路建设和大敦煌文化旅游经济圈。金昌文旅融合不断破圈，“带我去火星”音乐嘉年华、矿冶之声音乐节、半程马拉松等特色活动吸引八方来客。打造省级文旅振兴乡村样板村6个，3处景区（点）入选“100个甘肃文旅新地标”，永昌县金川西村荣获中国最美村镇文旅融合创新奖，工业遗存、乡土记忆焕发新生机。

金昌科创广场建成投用。

　　深化改革创新 发展内生动力充分释放

　　内陆城市想要实现赶超进位，必须依靠改革破除体制壁垒，依靠创新打通成果转化堵点，依靠开放拓宽发展空间。五年来，金昌推进多领域深层次改革，一批自主探索的改革举措落地见效，为高质量发展注入源源不断的活力。

　　重点领域改革蹄疾步稳。金昌全面完成新一轮党政机构改革，国资国企、财政金融改革持续深化；教师资源统筹使用改革促进城乡师资双向流动，缩小区域教育差距；现房销售试点为房地产平稳健康发展探索路径；产业园区管理体制改革理顺权责链条，提升了园区运营效能；农艺研究院改革充分调动科研人员创新积极性；职业院校资源整合，推动技能人才培养精准对接本地产业用工需求。

　　营商环境建设更是金昌改革的亮眼名片：设立“企业家日”，推出镍都企业家服务卡、关爱企业家“23条”，推行“一把手坐窗口解难题”工作机制，探索“办事不求人”服务模式，相关实践入选全国典型案例，成功创建全国社会信用体系建设示范区，民营经济发展环境持续优化。

　　深入推进“引大引强引头部”行动。金昌实行招商项目“色卡”管理，动态更新招商图谱，运用科技招商、中介招商、场景招商多元模式，引进中国华电、中国华能、龙佰集团等30余家“三个500强”、上市公司、国家级专精特新企业，招商引资到位资金年均增长32.3%。

　　科技创新作为第一动力，正在加速转化为现实生产力。金昌搭建厅市、市企、校企协同创新体系，相继建成院士工作站、全国重点实验室、国家级中试平台，科创广场投入使用。金川集团科研投入较“十三五”末实现翻倍增长，累计投入科研资金26亿余元，取得1900余项国家专利，主导参与50余项国内外标准制定，攻坚多项关键材料技术。一大批成果走出实验室、实现量产，“手撕镍”、4N5高纯无氧铜填补国内空白，镍冶炼消泡技术斩获国际质量管理金奖，工业硫酸镍获评国家卓越品牌产品。全市高新技术企业、专精特新中小企业数量成倍增长，多项成果斩获国家科技进步奖，2名产业工人获评“大国工匠”，1名科研工作者获评全省科技功臣，产业创新梯队不断壮大。全市综合科技进步水平指数达67.5%、位居全省前列，科技创新成为驱动城市转型的持久力量。

　　对外开放版图不断延展。依托区位节点优势，金昌深度参与共建“一带一路”、对接西部陆海新通道，经贸往来遍及67个国家和地区。全国首个蒙古国矿源目的地检验试点落地，进口铁路运输铜精矿监管通关新模式在这里先行先试，打通跨境矿产供应链；西部陆海新通道首趟国际班列开行，跨境电商海外仓建成运营，外贸主体持续壮大，进出口总额连续5年位居全省第一。金昌经开区成功创建全国外经贸提质增效示范区。这座内陆工业城市，正在成长为向西开放的重要产业枢纽。

　　金昌市以城乡融合为抓手，加快美丽乡村建设，农村人居环境焕然一新。图为永昌县六坝镇九坝村新农宅。（资料图）

　　推进“六融一体” 城乡融合发展提质跃升

　　资源型城市转型，不能只聚焦工业园区，更要破解城乡二元结构现实课题。金昌以空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”为抓手，系统性推进城乡融合，摒弃简单用城市模式改造乡村的思路，推动城乡要素双向流通、优势互补。2025年，全市城乡居民人均可支配收入分别达到55689元、24359元，收入比缩小至2.29∶1，优于全国、全省平均水平；村均集体经济收入5年翻两番，达到49.7万元；常住人口城镇化率突破80%。

　　村居融合改革，是金昌城乡融合最具代表性的实践。金川区天源里社区联合宁远堡镇高崖子村，破解同一片区并存社区、行政村两套管理体系的现实矛盾。坚持村级建制不变、集体经济成员身份不变、涉农政策不变，推进治理、服务多维度融合，群众可以自主选择更适配自身的政策待遇。改革之后，高崖子村集体经济收入由不足5万元增长到30余万元。目前，这项试点已经惠及2.5万余名群众，改革模式在全省推广。

　　产业融合扎根乡土。“链主企业带镇、龙头企业带村”实现乡镇行政村全覆盖，共富车间落地乡村，农村群众实现就近务工增收。土地托管、农光互补等新业态拓宽群众增收渠道。城乡基础设施一体化建设提速，兰张三四线高铁金昌段、金山高速等重大交通项目推进实施，城乡公交普惠运营，客货邮融合打通农村物流末端环节。金川区全域、永昌县城中村供热供水等基础设施与城区实现同网同源、互联互通，金川区实现城乡环卫一体化运营，在全省率先完成农村污水收集处理全覆盖，清洁取暖改造让农户告别老旧煤炉。生态及地质灾害避险搬迁工程让2.2万余名群众迁入安全宜居新居。

　　公共服务均等化让城乡居民共享发展红利。教育领域组建城乡教育共同体，推行同步课堂、教师走教，农村校区学生回流率显著提升。持续推进优质医疗资源下沉基层。金川区全面推开社区卫生服务站公立化改革，通过“回收一批、转型一批、提升一批”的路径，让15分钟基本医疗卫生服务圈从地理布局变成群众可感可及的幸福日常。

　　城市更新同乡村建设协同推进。精致城市建设三年行动有序实施，实施老旧小区改造，建设口袋公园，补齐停车充电短板。城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达41%、45.5%，人均公园绿地面积达37平方米，人居环境持续优化。出台实施《物业管理条例》，金川区昌丰里社区列入省级完整社区建设试点，昌安里社区入选全国完整社区建设典型案例。同步推进和美乡村示范建设，实施农村户厕改造、村组道路硬化，打造一批省级和美乡村，城乡面貌同步焕新。永昌县县域经济综合排位5年提升37个位次；金川区稳居全省前列，被列入国家乡村振兴示范县创建名单。

　　金昌这套城乡融合改革经验被新华社专题报道，为西部资源型地区缩小城乡差距提供了可借鉴的样本。

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