金昌市健全横向生态保护补偿机制构建流域治理新格局

我市健全横向生态保护补偿机制构建流域治理新格局

　　每日甘肃网7月30日讯 据金昌日报报道（记者张迈 通讯员王婧）近日，市财政局会同相关部门印发《关于建立健全金昌市横向生态保护补偿机制的实施方案》（以下简称《方案》），方案立足石羊河流域金昌段，覆盖东大河、西大河、金川河三大水系，实现跨市、跨县区生态补偿全覆盖，推动建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，旨在破解跨区域生态保护权责不清、协同不足等难题，为持续巩固拓展祁连山地区生态保护治理成果、筑牢国家西部生态安全屏障、推动生态保护与高质量发展协同提供动能。

　　明确时序目标，分步推进补偿协议落地。《方案》实行分阶段攻坚推进，持续巩固永昌县与张掖市肃南县东大河流域补偿成果，严格落实Ⅱ类水质双向奖惩制度。同时，明确时间节点，先后完成永昌、金川两区金川河补偿协议签订、永昌县与山丹中牧马场西大河补偿协议签订，同步搭建水质监测、联合巡查常态化机制。

　　优化考核标准，完善生态补偿核心内容。《方案》实行水质、水量双维度考核，在聚焦水质变化情况开展补偿的基础上，统筹推进节水增效，实现水资源优化配置和高效利用。结合成本收益、责任划分、节水控水、财政承受能力科学协商补偿标准，统一规范协议条款，明确不少于3年的协议期限，细化资金拨付、用途、争议解决等内容，推动补偿机制规范长效运行。

　　创新多元模式，拓宽生态补偿治理领域。在补偿形式上，推动补偿方式从单一资金补偿模式向多元化补偿拓展，探索产业合作、技术帮扶、市场化补偿等多元方式，吸引社会资本参与生态修复治理。在补偿领域上，持续推进金川峡水库等集中式饮用水水源地规范化建设，提升水源地保护治理水平。同时，结合金昌市祁连山浅山区生态修复、荒漠化治理等工作，逐步拓展对森林、草原、湿地、荒漠等补偿领域。

　　强化闭环管控，压实各级治理责任。健全跨区域联防联控协作机制，强化跨区域协作，持续完善与张掖市周边地区信息共享、联合监测、协同处置的联动机制。建立“市级统筹、县区主抓、部门联动”工作机制，细化市县两级、各部门权责。强化激励约束与绩效管理，补偿资金须全部用于区域内生态环境保护治理、水源涵养、水土保持、水污染防治、水环境监测能力建设等工作。对履职不力、资金违规使用的主体严肃追责问责，全力守护全市流域碧水清流。

　　随着《方案》各项措施落地，金昌将进一步织密生态保护“制度网”，持续巩固祁连山生态治理成果，提升市域生态质量，守护好“生态家底”。市财政局将会同有关部门，坚持以流域为主，逐步推动建立其他重点生态要素横向补偿模式，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，汇聚跨地区、跨部门、跨层级生态保护治理合力，以高水平保护支撑高质量发展。