金川区金水里社区以党建引领社会治理纪实

老社区焕发新气象

——金川区金水里社区以党建引领社会治理纪实

　　影响交通秩序和环境卫生的市区武都路马路市场被取缔，棚户区改造过程中未发生一起矛盾纠纷，辖区单位、群众主动参与到社区建设治理当中……如今，实施棚户区改造项目后的金川区金水里社区，就像一位美丽的“新娘”。

　　金水里社区以提升组织力为重点，全面加强基层组织建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，使群众的获得感、幸福感不断增强。

　　党建引领 党组织“由弱变强”

　　今年春节，市区天水路商业步行街的美丽街景让人记忆犹新：每当夜幕降临，一盏盏大红灯笼、一串串五颜六色的彩灯、写有“我们都是奋斗者，我们都是追梦人”的长方体灯柱散发着迷人的光芒，将这里装扮成了一个梦幻世界。这是金水里社区与辖区各单位联合开展共建活动所取得的成效。

　　金水里社区着力构建城市社区大党建格局，实行“大党委制”和“兼职委员制”，选聘11名辖区单位党组织负责人兼任党工委委员，会同辖区29家单位、非公经济组织、社会组织等成立社会治理领导小组，制定共驻共建联席会议制度，每半年召开1次联席会议，共同研究商议辖区内涉及公共利益和群众利益的事项。探索“协议化”共建模式，与共建单位协商制定“双向服务、资源共享、项目认领”清单，完成“主题党日”、扶贫帮困等共建项目51个，切实将党组织意图转变为各类组织参与基层治理的政治自觉。

　　步行街是商业街，没有设置停车场，影响群众生活。社区就召集辖区商户共同商议，能不能开辟一块地方建一个停车场呢？会上，大家你一言，我一语，展开热烈讨论。经过多次协商，事情有了圆满结局。金昌东方实业发展有限公司决定投资40多万元，在步行街西横巷处修建了3000多平方米的停车场，目前已投入使用，共建成停车位99个，大大缓解了交通拥堵压力。下一步，停车场还将安装智能管理系统。

　　有效整合社区党建工作力量和辖区资源，搭建“一核五联四融合”商圈党建平台，实行组织联抓、阵地联建、党员联管、活动联办、服务联动，推动商圈党建融入区域党建、民生服务、商圈发展、社区治理。

　　每到“五一”、“十一”、春节等节日，社区就组织辖区单位、商会、商户负责人共同讨论确定节日街景布置、美化亮化、群众文体活动、慈善捐助等方案，让尽可能多的单位、商户、人员参与进来，共同建设、治理社区，得到了大家的积极响应。                  

　　协商民主 社会治理“由乱变治”

　　金川区金水里社区作为市区建成较早的老旧小区，供水、供热、供气、排水等基础设施落后，道路破损严重，环卫设施缺失，裸露地面较多，房屋保温、节能效果差，居民乱围乱圈、私搭乱建、乱堆乱放现象严重。2018年初，社区党工委紧紧抓住市、区全面推进棚户区改造这一有利时机，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，积极开展基层协商民主工作，以点带面打开社区治理工作切口。

　　社区首先成立了议事大厅，所有涉及社区建设、治理等与群众切身利益相关的棚户区改造、文明养犬、旧楼电梯安装、邻里纠纷、家庭矛盾、物业管理等方面的问题都需要在这里协商解决。

　　按照“1+7+X”模式，社区建立居民议事会和网格（楼栋楼院）理事会协商议事机构，由党工委书记兼任主席，吸纳党工委、居委会、监委会班子代表以及两代表一委员、法律工作者、职能部门代表、居民代表、利益相关方等8类人员参与，居民群众代表占50%以上。制定畅通渠道“征民意”、实地调查“审议题”、梳理分类“定议题”、广泛参与“共协商”、公开公示“亮结果”、明确主题“抓落实”的六步协商议事程序，确定“六议六不议”协商议事范畴，实行小事简议、快事快议、难事众议的分级协商模式。

　　针对涉及居民公共利益的隔墙围栏、违章建筑等问题，社区党工委主动发挥组织引领作用，按照“六步”协商议事程序，开展多次协商讨论，最终确定了“拆不拆、谁来拆、怎么拆”的商议结果。在拆除86个地锁、146个彩板房的过程中，未引起一起矛盾，未发生一次上访事件。

　　针对涉及部分居民利益的树木遮光、菜池花园等问题，社区指导网格（楼院）理事会按照简易协商议事程序，组织相关利益居民进行协商，达成“留不留、留谁的、谁来管”的一致意见，并得到了很好的落实。

　　金冠花园供水管网出现故障，社区及时组织业主委员会、供水处、物业公司协商解决，很快恢复了供水。金水里社区按照“谁负责、谁落实” “谁受益、谁监督”的原则，始终把每一件协商事项形成的决议落实好。社区党工委副书记罗立燕说：“做群众工作就要讲‘情理’二字，只要你讲道理、带着感情去做，就是石头，在强光照射下也会融化。”

　　通过规范的议事制度和议事程序解决难题，群众心气儿顺了，他们真正有了自己当家作主的感觉。社区居民、老党员李锦荣说：“以前遇到大事小事，都由上面说了算，现在我们也有发言权了。”

　　“群众遇事主动找社区，能平心静气地和社区干部职工讲难事，也喜欢为社区建设提自己的想法和意见建议，居民群众逐步从‘遇事发牢骚’向 ‘理性求共识’ 转变。”社区党工委副书记罗立燕说。

　　创新服务 群众幸福感增强

　　推进基层社区治理工作，其终极目标是让群众有更多的获得感、幸福感。那么，怎么创新服务，提高服务居民的专业化水平就成为社区干部考虑的重点。

　　金水里社区积极构建以党支部为核心、居民为主体、辖区单位等多方参与的社区服务新架构，创新“菜单式”服务方式，开展多元化、多样化、专业化服务，着力提高党在群众中的影响力。

　　坚持六心（热心、耐心、细心、诚心、贴心、公心）社区服务理念，将原有的6个单项业务工作窗口整合为3个综合事务窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，并整合外网、专网、内网资源，消除各业务平台信息孤岛，推行“两机一屏”快速受理、集成服务，实现了群众事务“一窗通办”。以居民需求为导向，科学设置便民服务、技能培训等菜单式服务项目6大类29项，通过“你点我供”的方式，为居民提供多元化、个性化服务。

　　去年，在办理居民社保卡业务中，由于面广量大，为方便群众，节约成本，社区购置相机、背景灯等全套照相设备，免费为群众开展照相、编辑、复印等贴心服务，并推行延时上班、上门服务、预约代办等微细化服务机制。

　　辖区武都路两侧多年来被小商小贩挤占，每到上下班高峰时段，车水马龙，自行车、摩托车、机动车互相挤道，非常混乱。社区就整合公安、司法、城管、市场监管等部门单位工作力量，将职能延伸到网格，让执法力量参与到网格服务团队，开展综合整治行动。经过多方努力，去年12月，影响交通秩序和环境卫生的武都路马路市场被取缔，使以往看得见、管不了的城市管理顽疾得到有效根治。