金昌市以新理念推动高质量发展纪实

蹚出绿色发展之路

——我市以新理念推动高质量发展纪实

　　去年12月22日，金川集团公司和新希望集团公司氯碱化工循环产业链合作框架协议签约仪式在北京举行，标志着地企融合发展进入了新阶段。

　　地企融合，绿色发展，我市以新理念推动经济高质量发展。2018年，预计实现地区生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；

　　全市经济基本面更加稳固，向好势头更加明显，发展质量更加趋优。

　　既要发展经济，更要保护环境。我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持一手播绿、一手治污，2018年空气环境质量达标天数保持在300天以上，天蓝、地绿、水净成为城市面貌的新常态。

　　地企融合 奏响工业强市最强音

　　去年3月7日，市委书记王建太上任伊始，深入金川集团公司调研时指出：要旗帜鲜明地为公司发展做好服务，促进地企双方深度融合。金川集团公司和金昌市是水乳交融的关系，公司发展好了，市上也就发展好了。

　　地企融合，互融共生。旗帜鲜明地为金川集团公司发展服务，促进地企双方深度融合，金昌工业强市战略思路更加明确。

　　我市从因矿兴企、因企设市的实际出发，立足工业基础和资源禀赋，坚持地企融合、城乡融合、产业融合，依靠科技创新驱动，持续推进工业强市战略，着力提升开放型经济发展水平，全力推进经济高质量发展，使全市综合经济实力显著提升。尤其在推动工业绿色发展方面，构建起完善的工业循环经济体系，形成了有色金属及深加工产业链、冶金产业链、硫化工产业链、氯碱化工产业链等十大产业链和36个原料（产品）供应关系。和金川集团公司合作，成功盘活了总投资51亿元的氯碱化工产业链，全产业链实现达产达标可带动盘活工业资产约140亿元。同时，以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，重点培育以有色金属合金、高纯金属、粉体、盐类、电池材料等新材料为主的接续产业，全面推进钢铁、有色、化工等传统制造业企业生产过程清洁化改造。

　　金川集团公司的发展，就是金昌市经济的增长点。举全市之力，支持金川集团公司发展，已成为全市上下的共识。

　　紧锣密鼓部署，蹄疾步稳推进，地企融合向纵深发展。去年12月10日，我市与金川集团公司地企融合发展联席会议召开，双方就发展重点、战略规划、重大项目的深度融合进行了交流。市委书记王建太指出，全市上下要围绕地企融合，坚定不移支持金川集团公司发展，为企业提供更好的服务。在重点项目上要深度融合，以项目为载体，加大联合招商力度，一个项目一个项目地推进，主动跟踪项目进展情况，全力推动项目落地落实。在配套政策上要深度融合，进一步研究促进地企融合发展的体制机制，不断转化科技创新成果，积极邀请国内知名院士到金昌设立院士工作站。在联动机制上要深度融合，定期研究解决相关事宜，共同谋划建设民营产业园。

　　去年，金川集团公司成为全球第一家同时拥有羰基镍、羰基铁两条生产线企业，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金生产先进行列。目前，金川集团公司实施创新驱动发展战略，全面推进省级创新型城市建设工作，建成国家级工程技术研究中心1个、国家级重点实验室1个、省级重点实验室2个，先后被确定为全国三大资源综合利用基地、国家级新材料产业化基地、全国工业固废综合利用示范基地、国家新能源示范城市，名列国家首批创新型企业。“循环经济金昌模式”被确定为全国区域循环经济12个典型案例之一。

　　我市进一步健全完善地企合作机制，共同研究制定围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸推进项目建设和招商引资方案。实施“一企一策”，列支4500万元工业强市专项资金，用于支持中小企业助保贷业务、氯碱化工产业链电价奖励、工业企业规下转规上奖励。组织召开地方金融与实体经济融合发展对接座谈会，对接贷款需求意向7.8亿元。

　　实业拉动 绿色发展战略主抓手

　　一个民族需要有仰望星空的人，更需要仰望星空的年轻人！

　　大型航天科普节目《挑战吧！太空》于2018年11月面世，全国首屈一指的航天科普项目太空小镇已经屹立于祖国的西北——甘肃省金昌市。

　　太空小镇落户金昌，使这座城市站在全国甚至世界媒体的聚光灯下。

　　关于青少年参与航天科普的励志电影，目前正在紧张筹划中……在不远的将来，以“太空C计划”为主题的电影、电视剧、动漫、文学、游戏、主题公园、研学体验营、音乐节等将陆续面世，带给世界最非凡的想象力和最具科技质感的航天体验。

　　市委书记王建太说，中国青少年航天科普项目“太空C计划”以文化、创意、社群三维度为核心，为航天探索这一既遥远又神秘的超级工程增添了人文温度，让科技与人文相结合，致力于通过当代青少年喜闻乐见的形式，把航天精神、航天故事、航天梦想传递给青少年群体。

　　太空小镇项目的顺利实施和“太空C计划”的启动是助力“中国梦、航天梦”，凝聚强大力量的具体行动，是全面贯彻落实省委省政府决策部署，构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的重要举措，必将带动金昌文化旅游事业实现质的飞跃，推动经济社会高质量发展。

　　过打造金昌“青少年航天科普基地”品牌，把金昌建成中国西部航天科普旅游目的地，集航天科普、航天文化、旅游、生态保护等为一体的国际旅游示范区。

　　太空小镇的横空出世，成为金昌吸引国内外关注的焦点，将吸引大量的国内外游人到金昌观光旅游。

　　发展旅游和振兴乡村的机遇从未如此垂青过金昌。

　　发展旅游、振兴乡村关键在人气。如今，聚人气的招牌——太空小镇已叫响全国，这将对拉动金昌经济绿色发展起到长期效应。

　　发展的机遇来了，金昌积极行动起来了。

　　加快以文化旅游为主的现代服务业发展和公共服务体系建设。着力打造“紫金赏花、骊靬揭秘、工矿探奇、乡村寻美、祁连揽胜、沙漠历险、研学体验、婚庆康养”特色旅游名片，与“途牛旅游”签订战略合作协议，成功举办了三场薰衣草之约集体婚礼、环青海湖国际公路自行车赛金昌赛段、2018年全国残疾人乒乓球挑战赛等节会赛事。推动花卉种植向产业化、市场化发展，推出食品、茶品、纺织品、化妆品等香草花卉类特色旅游商品，深受游客青睐。

　　让远方的客人留下来，金昌正全力实施乡村振兴战略。研究制定了《关于加快推进乡村振兴战略的实施意见》《创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》，明确发展现代农业、建设美丽乡村、改善村容村貌等十项重点工作。制定了发展戈壁农业的实施意见和扶持办法，编制完成戈壁农业发展规划，开工建设戈壁农业项目8项，累计投资近6000万元。推进“三区三园”和田园综合体建设，拓展香草花卉、观光休闲等农业新业态。加大农产品特色品牌培育扶持力度，推进“三品一标”农产品认证，推动实施藜麦产品检验检测和中国航天员食品标志认证，“永昌胡萝卜”通过2018中国品牌价值评价认定。

　　共享发展 提高人民生活新福祉

　　去年10月10日，甘肃省2017年度贫困县脱贫退出情况新闻发布会宣布：永昌县脱贫摘帽、退出贫困县序列。

　　永昌县是省列“插花型”贫困县之一，其中省级建档立卡贫困村15个。近年来，永昌县严格按照中央和省、市委部署要求，扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，取得了显著成效。2017年，永昌县农村居民人均可支配收入达到12376元，增长8.2%；贫困人口人均可支配收入达到7024元，增长11.2%。

　　奔小康的路上，一个都不能少。金昌是全省经济基础较好的市之一，经过多年经济快速发展，全市人民享受到了改革开放带来的成果。

　　这主要得益于，市委市政府以人民为中心，不断加强社会建设，把老百姓的事情办实办好的不懈努力。

　　市委书记王建太说，改革开放40年，是金昌人不懈追求美好生活和不断提升文明程度的40年。金昌市坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及城乡居民。

　　全市注重解决普惠性民生问题。全面落实省列、市列民生实事，多途径多方式促进就业创业，2018年城镇新增就业9588人，城镇登记失业率2.91%。医疗保险实现异地就医直接结算，城乡居民养老金发放率达到100%。教育现代化省级试验区全面推进，市三中新校区建成投用，普通高考二本以上上线率达到43.25%。扎实开展国家健康城市试点工作，市人民医院、市第一人民医院及县、区中医院迁建和市中心医院住院部综合大楼等项目加快建设。城乡低保分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年。

　　在着力提高人民物质生活水平的同时，不断改善城市人居环境。面对严酷的自然环境，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持一手播绿、一手治污，在戈壁滩上建成了美丽花城。近年来，空气环境质量达标天数均保持在300天以上。

　　民主协商 求解基层治理公约数

　　仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。

　　有事好商量，众人的事情由众人商量。我市积极开展基层民主协商试点，不断提高人民群众参政的热情，畅通议政的渠道。

　　市委书记王建太主持召开全市开展基层协商民主试点工作专题会，就进一步做好基层协商民主试点工作强调，要提高政治站位，充分认识基层协商民主的重要意义；坚持问题导向，着力解决基层协商民主中存在的问题；强化组织领导，确保基层协商民主试点工作取得实效。

　　去年4月，市政协研究制定了《关于开展基层协商民主试点工作的意见》，并提交市政协主席会议对开展基层协商民主试点的基本原则、协商内容、试点范围、组织领导等进行研究确定。在结合实际和赴外学习考察的基础上，起草形成了《关于开展基层协商民主试点工作的实施方案》（初稿），先后征求了县区政协、试点乡镇社区以及县、区委和市委组织部、市民政局的意见建议。在充分吸纳各方面意见建议后，又召开主席会议专题讨论，进一步修改完善。经市委常委会研究，市委印发了《关于开展基层协商民主试点工作的实施方案》，确定了在永昌县和金川区的14个村（社区）开展基层协商民主试点工作，并对协商主体、协商内容、协商程序、保障措施等提出了具体要求。同时，由市政协党组成员分别包抓14个试点村（社区），定期督查指导试点工作。

　　金川区昌荣里社区是一个老旧小区，外来人口和老年人多，居民需求多，以前居民反映的问题只能靠社区工作人员解决。该社区自去年7月成为金川区开展基层协商民主工作的试点社区以来，引导居民广泛参与协商，积极表达利益诉求，有效解决了社区巷道卫生、路口交通安全、救助金发放、社区停车乱象等问题。

　　金川区进一步明确了基层协商民主的基本原则、协商内容、主要形式、基本程序以及实施主体和参与对象，截至目前，全区9个试点村（社区）共征集议题129项，对93项议题展开协商，已解决落实87项。金川区委组织部部长高荣魁说：“通过党建引领来凝集人心，通过民主协商来达成共识，实现自治、法治、德治的有机结合。有事好商量，众人的事众人商量。这样一来，信息透明了，矛盾也化解了。”

　　我市基层协商民主试点工作于去年7月份启动以来，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”的工作理念开展广泛协商，针对不同渠道、不同层次、不同地域的特点，注重结合各自实际，在基层协商民主的规范性、操作性、针对性上下功夫，合理确定协商内容，规范协商程序，激发了人民群众的协商需求，促进了群众主动、有序参与，并最终达成协商共识。

　　基层协商民主试点工作的开展，实现了村（社区）事务由少数人说了算向村（居）民当家作主转变，由事后监督向事前充分协商民主转变，既有效发挥了党组织领导协调推动的作用，强化了基层党组织的领导核心作用，又有效破解了村（社区）管理难题，解决了群众关心关切的问题，化解了矛盾，增进了共识，保障了人民群众享有更多更切实的民主权利。

　　近年来，我市紧紧围绕省上确定的军民融合、先进制造、文化旅游等十大生态产业，持续加快构建全市生态产业体系，持续加大生态文明建设力度，加快工业强市、乡村振兴、科技创新、生态环保进程，不断提升社会文明水平，全力推动经济高质量绿色发展崛起，让人民生活更加舒适，环境更加优美。