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金昌:打出精准扶贫“组合拳”

作者: 刘兴元 稿源: 每日甘肃网-甘肃日报  2015-10-30 11:03


金昌:打出精准扶贫“组合拳”

  本报记者 刘兴元

  9月中旬,永昌县焦家庄乡南沿沟村6个精准扶贫项目集中开工建设,投资总额达到1900多万元。这些项目包括高效节水农业、农渠改造、道路修建、集中养殖小区建设、电商富农猫店、居家养老型集中居住点等,涉及产业发展、基础建设、民生改善等多个领域。这是金昌市精准发力、打好扶贫攻坚“组合拳”的一个缩影。

  今年以来,金昌市在全面落实省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上,结合实际,制定出台了扎实推进精准扶贫工作的实施意见和9个配套工作方案,形成了“1+9”精准扶贫“组合拳”。

  “1”,即市委市政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见,其核心是把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,紧盯扶贫对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准“六个精准”。“9”,即基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等9个专项配套实施方案。“1+9”方案确定的重点任务和具体措施,聚焦了脱贫致富的瓶颈制约和工作中的薄弱环节,扭住了扶贫攻坚的关键点,瞄准了精准扶贫的“滴灌口”,对每一项重点工作都明确了具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和考核评价等方面的要求,形成了环环相扣、衔接紧密的工作链条,最大限度地挖掘、运用各方面的资源和力量,为扶贫攻坚明确了任务书、作战图和时间表。

  根据这一方案,金昌市实行“三步并做两步走”,紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标,把扶贫攻坚的重点放在永昌县,瞄准全市15个建档立卡贫困村和7300贫困人口开展精准扶贫、精准脱贫。计划到2015年底,扶贫对象人均可支配收入达到4600元以上,脱贫人口5900人。到2016年底,扶贫对象人均可支配收入达到5500元左右,脱贫人口1400人,绝对贫困人口全面消除。从2017年开始,巩固提高贫困村经济社会发展指标,统筹推进扶贫开发与全面小康,确保贫困群众2018年与全市人民一道步入小康社会。

  目标已经明确,任务怎么完成?金昌市的领导说:“精准扶贫就是改‘大水漫灌’为‘精准滴灌’,将贫困对象精准识别到村、到户、到人;精准帮扶措施是根本,必须精准制定脱贫计划,明确责任、挂图作战、精准发力;精准认定责任是关键,做到不脱贫、不脱钩。”

  措施上墙,内容上墙,目标上墙……在永昌县六坝乡七坝村村委会,村务公开栏里挂着醒目的《七坝村精准扶贫作战图》《贫困户脱贫计划表》等,详细列出了精准扶贫政策、贫困户基本情况和精准帮扶措施、项目内容、工作目标、完成时限、责任单位和责任人等情况。

  如今,和七坝村一样,金昌市所有贫困村正在实施“挂图作战”,精准发力,打出扶贫攻坚“组合拳”。

  斩断穷根,关键还得靠富民产业。为此,金昌市突出富民产业到村到户,提出继续坚持走高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转和第三产业等扶贫开发“七条路子”,选准发展特色优势产业,鼓励发展适度规模经营,大力发展农村二、三产业和电子商务,发展壮大劳务经济,力争到2016年,实现村有主导产业、户有致富项目。同时,扶持建设一批具有地域特色的旅游村镇,把乡村休闲旅游打造成惠农富民的新产业。加快发展电子商务产业,计划到2016年,贫困村网店建设达到100%,电商交易额年均增长20%以上。

  扶贫开发,财政金融支持是保障。金昌市建立了与精准扶贫开发相适应的财政扶贫投入稳定增长机制,市级按当年地方财政收入增量的10%以上、永昌县按15%以上增列专项扶贫预算。市级确定的1000万元双联专项资金重点向贫困村倾斜,集中用于精准扶贫项目建设。强化金融信贷支持,努力扩大妇女小额担保贷款,到2016年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。

  根据“1+9”方案,金昌市还在基础设施建设、社会救助、教育卫生文化科技社保支持、易地搬迁扶贫、“互联网+”电商扶贫、生态文明建设、财政贴息贷款等方面采取一系列有针对性和可操作性的扶贫手段,全力助推群众脱贫致富。

  打好“组合拳”,干部是关键。金昌市在15个建档立卡贫困村成立了专门驻村帮扶工作队,选派32名优秀年轻党员干部担任村党组织第一书记或副书记,由75名干部组成的15个驻村帮扶工作队常年开展驻村帮扶。市委要求,工作队成员每年驻村时间不少于160个工作日,群众不脱贫,干部不脱钩。


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编辑: 顾洋
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